Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile
Cátedra UNESCO sobre Políticas Públicas
“El Rol de las ONGs en la reducción de la pobreza y las políticas públicas”
25.11.04
Santiago de Chile
AVINA en Buenos Aires y su enfoque de la transformación social
MercedesJones, socióloga
A modo de introducción:
Si bien las preguntas clave muy habitualmente quedan sin respuesta o de hecho ni siquiera se formulan, de vez en cuando surgen temas relacionados con ellas. Aparecen en forma tal que nos brindan cierta percepción útil de la atmósfera y las preocupaciones reinantes y nos hacen cuestionar o reflexionar sobre nuestra propia práctica. En definitiva, son momentos de reflexibidad donde nosotros mismos, al espejarnos en las inquisiciones de otros... nos interrogamos.
Cuando hace unos meses, fuimos invitados por la Universidad de Chile a contestar una serie de preguntas en el marco del análisis de la relación entre las Organizaciones de la Sociedad Civil, la reducción de la pobreza y las políticas públicas, nos dimos cuenta que estábamos frente a preguntas clave. Aquellas que admiten que existe un estado de inequidad aterrador y la reducción cada vez más alarmante de las posibilidades de crear un clima de igualdad de oportunidades para todas las personas de la sociedad. Pero, al mismo tiempo, permiten afirmar que otras formas de sociedad justas, equitativas y democráticas son posibles.
Aprovechamos esa oportunidad y la agradecemos. Estoy aquí hoy básicamente porque en ese momento asumimos que no teníamos respuesta, o, por lo menos no había una respuesta simple. De eso se trató nuestra conversación con Lorenzo Agar Corbinos, Profesor del Instituto de Asuntos Públicos, con él transitamos efectivamente por muchas interrogaciones. Estoy aquí hoy para conocernos, para compartir preguntas, para aprender, para seguir reflexionando. Pero, nuestro compromiso fue, en este primer tramo del encuentro, tratar de despejar algunas pocas incógnitas. El primer interrogante que querría aclarar para los presentes es qué significa el nombre AVINA. Concretamente quiere decir -ACCIÓN POR LA VIDA Y LA NATURALEZA- Por la vida en general y por la naturaleza humana en particular. AVINA es una organización de servicios para la transformación social, que promueve iniciativas y articulaciones para el desarrollo humano sostenible, a través de la asociación con líderes de la sociedad civil y el empresariado en Latinoamérica.
El segundo interrogante es más bien un racimo de preguntas, que no trataré de contestar hoy, pero que nos venimos planteando desde AVINA: ¿Dónde estamos hoy en día con lo que AVINA empezó hace más de 10 años en el terreno social?. ¿Qué representan los 1300 socios, las 120 personas que trabajamos en AVINA, las 23 oficinas distribuidas en diferentes países? ¿Qué resultados tiene esta combinación de liderazgo, asociación, circulación de recursos, de aprendizajes, conocimiento, esta promoción de sinergias? ¿Hasta dónde llega? ¿Hasta dónde podría ir? ¿Qué se podría lograr?
Más concretamente, si el todo es más que la suma de las partes ¿Qué representa este todo que integran el staff de AVINA con sus socios? Algunos socios dicen que AVINA es una plataforma donde apoyarse para despegar, una autopista donde los procesos circulan con mayor fluidez, una red donde hacer sinapsis para la transmisión, un espacio de articulación y contención desde donde se promueve la transformación social.
Cuando hablamos de organización debemos tener en claro que AVINA es en sí misma una iniciativa de transformación social que se desarrolla en el espacio público no gubernamental y no partidario con una dinámica de red. Cada Representación genera amplios campos de diversidad en las estrategias, en los territorios, en las temáticas que aborda en cada país, en cada ciudad.
La mayor parte de las actividades se desarrolla en Latinoamérica, región donde 17 de las 23 oficinas, cumplen la función de identificar líderes, que desde diversas áreas, estén trabajando en el mejoramiento de las condiciones de vida en sus comunidades.
Pero, aún teniendo en cuenta este nivel de especificidad del trabajo de cada representación, hay ejes en común. Concretamente en AVINA se parte de algunas hipótesis y conjeturas que guían las acciones. Frente a la pregunta de cómo lograr la transformación positiva de nuestros países, cómo lograr sociedades inclusivas, justas y solidarias, cómo trabajar desde el desarrollo de las comunidades, cada uno de nosotros en AVINA comenzamos la exploración con algunas ideas in mente, con algunos marcos o puntos de partida, que podemos llamar un ideario dinámico. Algunas de estas conjeturas afirman que es mejor:
- • Tomar el eje del desarrollo humano sustentable
- • Buscar una mirada regional, sistémica y de largo plazo
- • Focalizar en los liderazgos, la resiliencia, las potencialidades de personas, organizaciones y comunidades
- • Asociarse con personas con un estilo de liderazgo colaborativo, que estén articulados, con ideales compartidos de cooperación, que ya estén trabajando y generando transformación,
- • Promover una metodología de la participación y la incidencia, la democracia y la ética de la responsabilidad; las alianzas, las articulaciones, la sinergia para lograr escala y desarrollar capital social
Básicamente entonces, nuestra incidencia es de carácter indirecto ya que AVINA se asocia con personas, organizaciones y colectivos sociales, y se pone al servicio de ellas. Las personas y los colectivos son los protagonistas de la transformación social. Nuestro abordaje es sistémico lo que significa que creemos que conviene impulsar acciones en diferentes ámbitos, en simultáneo, buscando retroalimentación.
En cuanto al tema del desarrollo sostenible sólo diremos que: se entiende "como el proceso capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas" (Naciones Unidas, 1987). Este concepto se ha venido desarrollando tomando como referencias las dimensiones ambiental, económica y social. Nuestra propia perspectiva del desarrollo se ubica en las corrientes de pensamiento alternativo e intenta centrar la mirada en la complejidad y la interacción de numerosas variables que es posible conjugar en formas muy distintas en cada región y comunidad. Usamos el concepto de desarrollo humano sostenible por adherir a la corriente que, sin negar los factores de crecimiento económico coloca al ser humano en el centro del desarrollo y apunta a la equidad en todas sus dimensiones.
Siguiendo a Rivera, acordamos que hay cuatro ejes prioritarios que son la seguridad humana (oportunidades de recursos y trabajo, sustento asegurado, existencia de un estado de derecho, confianza en instituciones y personas, seguridad personal y colectiva); la equidad (social, de género, étnica), la participación (comunitaria, política, laboral) y la cultura y el conocimiento (saberes ancestrales, científica, construcción de nuevo conocimiento colectivo, innovación, tecnología, investigación, cooperación e intercambio). En cada uno de ellos se encuentran ventanas de oportunidad para impulsar acciones a favor del desarrollo. Para poner en marcha un proceso sinérgico y que pueda desplegarse en el tiempo, se necesita un umbral de crecimiento económico que no violente las capacidades del entorno ambiental y que genere riqueza con equidad. Siendo fieles a nuestro origen, decimos que si bien el rol de todos los sectores es importante, el de los colectivos de empresarios, para nosotros, es fundamental.
La sostenibilidad requiere además de el manejo prudente de los recursos naturales, la estabilidad político social, la posibilidad de que haya vida de calidad para todas las personas aceptando diferencias en estilos, ritmos y condiciones y el sentido de propiedad que puedan manifestar los ciudadanos respecto de un proyecto colectivo de desarrollo social. Esta apropiación del proceso, esa responsabilidad individual y colectiva garantiza la continuidad en forma genuina.
De la práctica radial a la práctica de gestión de red:
En concreto para lograr catalizar estos procesos AVINA se asocia con personas con las que comparte valores y que están trabajando por el desarrollo humano sustentable, es una relación en la que se intercambian servicios y recursos. Originalmente los vínculos de asociación eran radiales. Actualmente esa modalidad se complejizó y tendemos hacia procesos de relación diferentes, que en honor a la brevedad llamamos de articulación. Los socios se relacionan directamente con el contexto. Esto quiere decir que son ellos los que inciden en políticas públicas, son ellos los que transforman.
Respecto del cambio de vínculo no somos originales, es evidente que para AVINA, como para cualquier entidad del Siglo XXI, la gestión de vínculos de cooperación tanto en lo interno como en lo externo es de vital importancia y hay acuerdos en que asumirlo en profundidad nos posibilitará superar problemas de escala y transitar con mayor comodidad el camino de excelencia en el que AVINA quiere sostener su rumbo.
Al reflexionar sobre el tema de las Redes, nos resulta práctico ubicarlo en un marco amplio. Querríamos hablar de red, como una de las estrategias y acciones sinérgicas de cooperación social. Cuando hablamos de cooperación, sea cual sea la forma que adopte nos estamos refiriendo según Róvere “a la instalación de un dispositivo contracultural que resulta ajeno a las formas predominantes de funcionamiento de las organizaciones y de la sociedad misma” que está centrada en la competencia. En definitiva hablaremos de redes como un dispositivo contracultural que promueve y facilita la cooperación y desalienta la competencia entre personas y organizaciones. Desde nuestra oficina en Buenos Aires buscamos tener una fuerte vocación estratégica por la cooperación y la necesidad de realizar una “práctica de red” permanente al interior de AVINA y con nuestros socios.
Quizás podemos decir que AVINA en Buenos Aires desarrolla una “práctica de red” y en este sentido, preferentemente apoya y/o fomenta redes como espacios de articulación entre personas y organizaciones sociales. Para nosotros una práctica de red consiste en crear el contexto donde las redes puedan emerger. Crear el contexto donde se posibiliten las redes, poco importa aquí de qué tipo. Promover redes es reconocer que como organización tenemos algunas herramientas o podemos crearlas para nutrir estos espacios. Lo importante es que nuestra práctica de red responde directamente a la necesidad de permitir que las personas se ayuden a sí mismas, utilizando sus propios recursos. Nos gusta pensar que a través de las redes no sólo se resuelven mejor determinado tipo de problemas sino que, se pueden enfrentar mejor, si se logra un nivel de intercambio más igualitario, se potencia la resiliencia y la mirada se fija en lo que se puede y no en lo que nos falta…
Acciones de cooperación y articulación entre socios de AVINA:
Trabajamos mecanismos para ser efectivos como Inter-fase entre lo local y las articulaciones más globales de AVINA. El objetivo es que las acciones hechas en esta dirección 1) se identifiquen claramente como un servicio, 2) agreguen valor a ambos niveles de la relación, 3) sea un proceso gradual, sin sobrecargar a los líderes y 4) genere sentido de pertenencia diferenciado en ambos niveles.
- Los nombres de las articulaciones nos hablan de su propósito y en honor a la brevedad tan sólo enumero alguna de ellas:
• El grupo de Educación Se amplió y comenzó actividades en el marco del MERCOSUR Educativo. Desde allí, iniciaron una relación regional con socios y no socios de AVINA. Actualmente se plantean la identidad desde Agenda XXI y están enfocados en temas de educación junto con ciudadanía y cuidado del medio ambiente. • El grupo de los Empresarios Continúan como grupo promotor pero también se amplió la convocatoria a otros socios que son puente entre el sector empresarial y el social. Actualmente hay un promedio de 15/20 miembros flotantes en reuniones y desayunos. Trabajan buenas prácticas y se ayudan en el desarrollo y aplicación de la RSE. Trabajan en el plano local, nacional y regional. • El grupo de Arte y Transformación Social: Han avanzado con las estrategias de apertura y trabajan el plano local con intensidad. La red nacional tiene 14 organizaciones miembros. Al mismo tiempo han incorporado a Bolivia, en la red que incluía a Brasil, Perú, Chile y Argentina. • Red Federal para la Democracia Surgió en Buenos Aires y actualmente dejó de ser una actividad exclusiva ya que también la tomaron como propia otras representaciones. Han avanzado lo suficiente como para pasar a las acciones de incidencia. Presentaron una propuesta conjunta para iniciar el 2004 y desarrollarlas durante el año 2005. • Red de Universidades- RSE- El capítulo argentino está en Buenos Aires. Buscan procesos de investigación y producción conjunta.
Estamos variando lentamente la estrategia, tenemos mucho que mejorar y aprender y estamos explorando las maneras de superar la evaluación de los núcleos, para ir hacia la verificación de los resultados. En definitiva hay mucho para hacer y aprender
A modo de cierre:
Retomando la pregunta que nos hicieran en su momento: A su juicio ¿Cuáles han sido los principales logros de la organización en materia de reducción de la pobreza? Como dijimos desde AVINA en Buenos Aires estamos cada vez más convencidos que no tenemos respuesta. O mejor dicho, no hay, en todo caso una sola respuesta válida. Se ha hecho mucho, se seguirá haciendo más. Pero las diferencias que hay entre las necesidades que tienen nuestras comunidades y lo que nosotros estamos pudiendo concretar son desmesuradas.
Por otra parte sin ser radicales ni críticos, sino sensatos y honestos, afirmamos que más de lo mismo no es suficiente. Por eso, estamos desafiándonos a buscar otras alternativas, estamos cambiando y estamos asumiendo la responsabilidad de conocer los resultados de nuestras acciones y las de nuestros asociados de una manera que integre lo tangible y lo intangible.
Junto con nuestros socios queremos trabajar en la lógica de la escala y esto requiere mejorar la calidad de las redes. Hay que integrar nuevos “saberes”, tecnologías, conocimientos. No podemos “cerrarnos” a los saberes de un solo sector. Hay que construir “fertilizaciones cruzadas”. Hay que hacer multidisciplinariamente, en relación con la universidad. Frente a tantos “hay que” somos optimistas porque estamos en camino. Nosotros estamos produciendo resultados. Pero, queremos transitar por la construcción de conocimiento colectivo. Con la esperanza de que algún día podamos superar “la sociedad de conocimiento y tecnología con exclusión” para transitar hacia una “sociedad de la sabiduría” con inclusión.
Lo venimos diciendo todos los días y por distintos lugares-, no hay muchas posibilidades de pensar un futuro mejor para América Latina, si no pensamos juntos- entre los distintos países de la Región y con el resto de las naciones. Estamos aquí porque trabajar con ustedes implica seguir asumiendo esa responsabilidad. Valoramos profundamente la invitación, gracias.
www.avina.net info.buenosaires@avina.net