Síntesis exposición MercedesJones
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Diferentes aproximaciones al concepto de Advocacy o Incidencia
Resulta oportuno introducir en este momento, algunas clarificaciones semánticas respecto de los conceptos que utilizaremos a lo largo del Seminario. ya que es común que en nuestro medio se use el concepto inglés Advocacy pero convendría que realicemos algunos acuerdos para el habla castellana.
La palabra Advocacy viene del latín Advocare y significa ayudar a quien está necesitando algo. En inglés, el verbo es to advocate y significa abogar, defender. Por diferentes motivos nos resulta algo difícil la traducción de la palabra inglesa “Advocacy”. Sin embargo, en nuestro idioma castellano, tendríamos un vocablo preciso para utilizar en su lugar y es el de “Abogacía” cuya acción es la de “Abogar” por una causa, abogar por los derechos, abogar por los otros. Lamentablemente la apropiación de este término por una profesión impide que lo usemos en este contexto sin causar confusiones. Por lo cual se propuso usar e incorporar en reemplazo de la expresión Abogacía el concepto de Incidencia, que tiene un significado más limitado que el de Advocacy ya que refuerza la idea del objeto sobre el que deseamos influir, y no alude al origen de la acción, es decir, a la causa o los derechos que defendemos.
Hablaremos de Incidencia como sinónimo de Incidencia participativa. La Incidencia Participativa significa abogacía, promoción de apoyos, cabildeo, gestoría o acción de influir en espacios sociales de decisión y opinión. Implica el desarrollo de la capacidad de interceder, hablar públicamente y promover una causa basándose en un interés grupal. Se basa esencialmente en procesos democráticos de construcción del cambio. Busca influir y multiplicar acciones para promover temas determinados de importancia social. Es una actividad política, donde las/los protagonistas se ubican a partir de sus propios intereses en una relación de pares y buscan involucrar a otras personas y grupos de diferentes ámbitos en la misma causa. El espíritu de la Incidencia y su sentido como conjunto de estrategias políticas para promover una causa parten de la identificación sentida de los/as participantes en un determinado procesos de cambio social.
El Rol de Incidir
Un par de comentarios más: en primer lugar, que la incidencia de las ONGs se refieren por lo general a uno o dos temas específicos. Hay problemas que son muy amplios y complejos que tratan por ejemplo nuestro sistema económico hoy – o a la distribución de la riqueza y obviamente estos son grandes problemas en la Argentina de hoy- pero a menudo estos temas relacionados al sistema económico, por importantes que sean son muy difíciles de abarcar. Imaginen por ejemplo cuan difícil le resulta a una organización de servicios de salud promedio si quiere participar del proceso de incidencia para fortalecer la economía, ¿por donde empezaría? Asi que es importante que las organizaciones piensen en cuales son los temas específicos sobre los cuales pueden realmente trabajar, que puedan rendir o dar resultados tangibles y logrables, alcanzables. En la trayectoria de nuestra conversación estay tratando de avanzar desde el marco más amplio a la estrategia más especifica.
Existen diversas maneras de desarrollar un plan de Incidencia. Por lo tanto, no se pretende ser exhaustivos. Primero enumeraré lo que resulta más relevante. La mayoría de los autores en los procesos de incidencia incluyen estos grandes grupos de acciones: Identificar los problemas; Encontrar las soluciones, Elaborar un plan ; e Incidir. Analizaremos con mayor detalle el significado y contenido de estos procesos que tienen algunos elementos claves los cuales si los recortamos por sobre los demás pueden sintetizarse en lo que se llama “las cuatro P”: Personas, Problema, Participación y Proceso/ de incidencia- poder. Personas:
Todos los elementos nombrados son significativos, pero es fundamental recalcar el valor de las Personas.
Personas: Las personas sin dudas alguna son el elemento mas importante. He visto tantos temas o asuntos que han colapsado porque no había suficiente gente que respaldara la causa. Porque en última instancia cuando los grupos se reúnen con el gobernador o con el intendente, o con el presidente incluso, y en algún momento del proceso el funcionario del gobierno va a preguntar “Bueno, pero ¿a quien tienen apoyándolos? ¿Cuántos son?” Y si no le podemos dar una lista de socios o de personas que nos apoyan, ahí empezamos a transpirar y a preocuparnos si no tenemos suficiente fuerza. Necesitamos apoyo para nuestra causa. Para nosotros conseguir el apoyo de personas es la estrategia mas importante para desarrollar capacidad para la incidencia. Es, digamos, comenzar por aprovechar aquellos que están con nosotros. Entonces, por ejemplo, si uno es una organización de servicios, yo junto todas mis listas de donantes, clientes, seguidores, beneficiarios. Ese es mi primer paso. La gente es la que está en el corazón de todo lo que se hace. Es la que permite que reconozcamos cuáles son los problemas y logremos verificarlos.
Después una vez que he formulado la política a favor o en contra de la cual quiero estar, por lo menos voy a saber que tengo a una cantidad importante de individuos y organizaciones apoyando. También el tener este tipo de listas le da la oportunidad a su organización a actuar como una democracia dentro de si misma y cada año hacer un relevamiento muy riguroso entre todos sus miembros par averiguar que tema relacionado a las políticas públicas están dispuestos a apoyar, entonces son los miembros, los donantes, los miembros de la comisión directiva los que deciden.
Problema: Hay muchos problemas en nuestra sociedad — problemas con las escuelas, con los impuestos,con la falta de trabajo y los bajos salarios, con el transporte, con la vivienda de bajo costo, con la energía, con el acceso a la salud, con el acceso a los medicamentos.
Un problema simplemente es la afirmación de lo que está mal ó de lo que necesita cambiarse. Un tema de incidencia implica una solución ó por lo menos parte de una solución al problema.
A los grupos comunitarios no les hacen faltan problemas con que trabajar, pero es importante ir más allá de describir los problemas para encontrar soluciones. Participación: Con respecto a la Participación, queda claro que no podría darse sin personas pero tampoco sin organización. Hay que organizar la participación y elgir cuál es el modelos más apropiado. Cuando pensamos en la estructura de trabajo de entidades que necesitan ocuparse de la Incidencia en forma sistemática, una figura que no puede dejar de considerarse es la construcción de coaliciones y otras tácticas efectivas. Proceso: Si usted puede definir una meta clara, unos objetivos específicos y un gran número de personas que se interesen suficientemente en un problema, para que así puedan trabajar en él, usted tendría una buena oportunidad de convertir un problema comunal general en un asunto fundamental-y obtener las mejoras que desea. Su próximo paso es desarrollar una estrategia para alcanzar su meta e iniciar el proceso de incidencia.
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Se basa esencialmente en procesos democráticos de construcción del cambio. Busca influir y multiplicar acciones para promover temas determinados de importancia social.
Es una actividad política, donde las/los protagonistas se ubican a partir de sus propios intereses en una relación de pares y buscan involucrar a otras personas y grupos de diferentes ámbitos en la misma causa.
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