(Síntesis Exposición MercedesJones desarrollada en http://www.gestion-del-conocimiento.info/SeminarioJulio )
Rescatar los Chicos del Río:
Un grupo de personas conversan tranquilamente cuando ven que cae un chico al río y varios de ellos se tiran rápidamente a rescatarlo. Esta secuencia se reproduce varias veces y cada vez más gente se organiza para nadar y rescatar los chicos de las aguas turbulentas. Hasta que pasado el tiempo, con muchos chicos salvados de ahogarse a alguien se le ocurre preguntarse ¿quién está tirando chicos al río? Suben y encuentran que en la terraza donde los chicos juegan todos los días falta una baranda. Esta historia, sobre ¿quién está tirando chicos a río? no es real. Pero, tiene una gran cuota de verdad. Circula por el mundo haciendo referencia a la manera de actuar de muchas de nuestras Organizaciones con Fines Sociales (OFS) u organizaciones de la sociedad civil (OSC) y servirá de marco a este seminario- taller. Es una broma, un chiste, por lo tanto, un acto de lucidez excepcional. En este caso, nos muestra que, muchas veces es necesario saltar para rescatar a la persona que se ahoga -es necesaria la asistencia- pero para resolver total o parcialmente un problema es necesario pensar estratégicamente y generar otros espacios y modalidades de participación. Esta historia hace imprescindible la reflexión, no solo acerca del papel que juegan nuestras entidades de la sociedad civil, sino también en cuál es la mejor manera de apuntalar su legitimidad facilitando conductas que tiendan a hacerlas cada vez más eficaces en su trabajo por el bien común.
La Importancia de la Indidencia y la Participación
Está demostrado que un rol estratégico para las Organizaciones Voluntarias está asociado a la capacidad que tengan de participar e incidir en aquellos espacios donde se toman decisiones que las afectan. La posibilidad de tener influencia no es algo que surge espontáneamente sino que requiere un desarrollo sistemático y un aprendizaje.
Lamentablemente en nuestro país, en Argentina, hay una gran división entre aquellas organizaciones que prestan servicios directos a las personas y aquellas organizaciones que realizan acciones de incidencia como Poder Ciudadano, CIPPEC o Greenpeace, es decir que hablan en nombre de diferentes grupos y defienden determinados derechos. Y es una pena. Porque probablemente no haya mucha gente que conozca tanto del tema en el que las entidades trabajan como las entidades mismas.
Quizás estén de acuerdo conmigo en que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y a menudo especialmente aquellas que le prestan servicios a la gente, son especialistas en los problemas las necesidades y las causas que enfrenta y esto las transforma en los mejores actores posibles para proponer alternativas a los que definen las políticas públicas que permitan resolver estos problemas específicos.
Sin embargo, esta labor de las organizaciones de incidir e influir en las cuestiones públicas tiende ha ser minimizada; en general se enfatiza más la función de "servicios" que presta el tercer sector por sobre sus roles "sociopolíticos". No obstante ello, esta función de abogar por intereses específicos no es una función más de las organizaciones de la sociedad civil, sino parte de su misma razón de ser. Claramente, el fortalecimiento de este papel político no partidario de la sociedad civil se plantea como un aporte, por demás significativo, en la construcción de una democracia participativa en nuestro país.
Por lo tanto, en esta iniciativa cuyo tema de base es la participación e incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en los espacios de decisión y opinión, se seguirá esta línea que está apoyando con lucidez el -Programa de Capacitación de ONGs- del Laboratorio Pfizer Argentina- fortalecer a las OCS a través de la formación en temas fundamentales como el desarrollo de fondos, la comunicación y la relación con los medios, el marco legal de los derechos a la salud y en 2008 se inician las acciones de advocacy o lo que es lo mismo, la experimentación de la Participación y la Incidencia.
Definición de IncidenciaColaborativa:
Estos son apuntes y estan inspirados en el trabajo de colaborative advocacy de Partners for Democratic Change International y la experiencia de 10 años de acompañanamiento a la OSCs en procesos de incidencia colaborativa (por estar basadas en una estruategia dialogica)
INCIDENCIA EN POLITICAS PUBLICAS es otra manera de llama participacion ciudadana.
INCIDENCIA COLABORATIVA Una incidencia sensible al conflicto y la necesidad de su transformacion hacia una situacion mas justa y sustentable.
Que queremos decir cuando hablamos de incidencia colaborativa? En que se diferencia de la INCIDENCIA TRADICIONAL (CONFRONTATIVA) Es un tipo de participacion que reclama el abordaje publico de problemas publicos, al colocar ciertos tema y procesos en la agenda publica con la intencion de que sean abordados por medio de politicas publicas(participativas). Es por esto que hablar de incidencia es hablar de participacion ciudadana en las politicas publicas.
Aproximaciones al concepto de incidencia
Los ciudadanos pueden participar como individuos o como miembros de grupos organizados. Las OSC, como los partidos politicos, son grupos organizados de ciudadanos que ejercen cierta influencia sobre los procesos politicos. Asi, al pretender modificar caracteristicas del status quo en el campo del sistema de salud (contradictorio asimetrico y conflictivo de por si) son procesos conflictogenos ya que al promover cambios se generan resistencias. La incidencia colaborativa o lo que Bernard Mayer denomina "confrontacion constructiva" en el marco de "conflit engagement", no solo identifican problemas asociados a la gestion de lo publico (en particular el funcionamiento del estado y la policy) y a los responsables de dicha situacion problematica. Sino que, buscan activar procesos politicos que permitan su abordaje transformador y resolutivo, ampliando el debate en torno a la cosa conflictiva, para poner en primer plano "the big picture". La incidencia es colaborativa no porque quiera eliminar el conflicto ni mucho menos. Es colaborativa porque identifica a la colaboracion como una interaccion fundamental para resolver los problemas de fondo que sucitan los conflictos sociales. En este sentido, la colaboracion puede convivir en un marco de conflictividad. El problema es que la polarizacion la dificulta enormemente, llevando a una escalada de agresividad entre los actores involucrados. La escalada forma parte de otro tipo de incidencia, que trabaja en funcion de reducir el margen de maniobra a traves de incentivos negativos como las denuncias publicas u otras acciones que busquen quitar legitimidad al comportamiento de la contrapate.
¿Qué diferencia la incidencia confrontantiva de la colaborativa?
Primero, una elección diferente de estrategias y tácticas por parte de los efectores de la incidencia. Segundo, un resultado esperado más sustentable y de largo plazo, basado tanto en el equilibrio de las relaciones de poder –fortaleciendo y capacitando a los actores- como en la generación de espacios de diálogo que permitan el establecimiento de una relación basada en el respeto mutuo.
Queda indagar sobre:
La pregunta sobre los procesos de participacion clasificandolos en funcion de su relacion con el conflicto/la violencia/su teoria de cambio social
- Quiza habria que hablar de constructividad y destructividad mas que de confrontacion y colaboracion.
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